Совет Федерации и Государственная Дума России призвали президента и правительство страны к признанию независимости грузинских автономий – Абхазии и Южной Осетии. С правовой точки зрения этот призыв никакого особого значения не имеет, тем более что российские парламентарии уже обращались с подобным призывом, хотя и выдержанным в более осторожных выражениях, несколько месяцев назад. Вот решение российского правительства, если оно будет принято, действительно радикально изменит ситуацию на Северном Кавказе. Причем нужно признать, что сейчас для такого решения у России куда больше поводов, чем до военного конфликта с Грузией. Решение этой страны о выходе из СНГ практически лишат легитимности присутствие российских войск в зоне конфликта в качестве миротворческих формирований Содружества. А если Москва решит, что Абхазия и Южная Осетия – в самом деле, независимые государства, то она может подписать с их правительствами соглашения о военной помощи и преспокойно оставаться на их территории, невзирая на протесты мирового сообщества.

В этой связи позиция администрации США, озвученная сразу же после заявления российских парламентариев, может только импонировать. В Вашингтоне резонно заметили, что Россия не может в одиночку решать вопрос о независимости грузинских автономий и что такие проблемы должны разрешаться с участием международных организаций, прежде всего ООН. Остается только сожалеть, что такую же дальновидность и принципиальность администрация Джорджа Буша не проявила, когда речь шла о провозглашении независимости Косово.

К моменту, когда парламент в Приштине собрался, чтобы заявить о независимости бывшей сербской автономии, стало ясно, что переговоры между Сербией и Косово зашли в тупик, что Белград никогда не согласится с независимостью косовских албанцев, а те не пойдут ни на какую автономию в составе Сербии, не согласятся даже с фактической независимостью при формальном признании своего сохранения в составе этой страны. При этом невозможно было задействовать и международные механизмы, так как Россия и Китай последовательно блокировали в Совете Безопасности ООН любые решения, связанные с независимостью Косова. А даже если бы и не блокировали – насколько легитимным явилось бы признание международным сообществом независимости части территории страны, которая сама не соглашается с таким решением?

С независимостью Косова, вероятно, можно было не спешить, ожидая, пока сербское общественное мнение смирится с потерей территории и появится база для переговоров. Можно было не спешить и с признанием независимости бывшей автономии после того, как она была провозглашена. Но в Вашингтоне и ряде европейских столиц решили иначе – и при этом уверяли, что ни о каком прецеденте речи не идет. И при этом создали именно прецедент – европейское государство, которое одними странами признается, а другими нет, которое не может вступить в международные организации, жители которого могут ездить по миру большей частью с паспортами, выданными миссией ООН, а не собственным правительством. Государство, которое не может рассчитывать на признание практически всех соседей, кроме Албании. Искушение для тех, кто хотел бы перекроить международное право по собственному разумению, огромное – и почему стоит удивляться, что Россия оказалась первой в этой очереди? Ведь если Москва решается на откровенную конфронтацию с Западом, она может создать собственное Косово на Кавказе. При этом совершенно не обязательно, что в этом признании она окажется в гордом одиночестве – признание независимости Абхазии и Южной Осетии может стать демонстрацией антиамериканизма, в России будут считать это главной внешнеполитической задачей и склонять к такому признанию всех, кто хочет покупать у нее оружие или энергоносители по дешевке. И мы будем узнавать, что независимость новых государств признали Беларусь, Венесуэла, Куба, Иран, Никарагуа, Сирия… А что? Вот та же Беларусь, например, при всеобщем признании, поддерживает отношения именно с таким кругом государств – и ее президент неплохо себя чувствует. У руководителей Южной Осетии и Абхазии тоже не появится особых проблем с непризнанием Соединенными Штатами или Францией, я бы даже сказал, у них ситуация получше, чем у косоваров, потому что в карманах есть российские паспорта, позволяющие передвигаться по миру без юридических тонкостей.

Понятно, что к стабильности на Кавказе такое решение России не приведет и может стать началом парада суверенитетов уже российских автономий этого региона. Но стало ли объявление независимости Косова началом стабилизации Балкан и не приведет ли оно к новым расколам и конфликтам?

Должен сразу оговориться, что сам я никогда не считал, что Косово можно сохранить в составе Сербии – просто по-прежнему не сомневаюсь, что решение о его отделении должно было быть принято с согласия Белграда, даже если бы изменения мнения сербов пришлось бы ждать десятилетиями. И точно также не сомневаюсь, что Грузии уже не возвратить Южную Осетию и Абхазию – но решение об их отделении должно быть принято с согласия Тбилиси, даже если бы изменения мнения грузин пришлось бы ждать десятилетиями. Ни Соединенные Штаты, ни Россия не могут в одиночку менять международное право, даже если им кажется, что они действуют из благих намерений. Вот почему происходящее сейчас вокруг независимости грузинских автономий – урок не для Москвы, а для Вашингтона. И если из него не будут сделаны правильные выводы – то мы станем свидетелями многочисленных внешнеполитических поражений единственной супердержавы.